宝岛警鸽——中国台湾地区警务部门杂谈（中篇）
接上篇第二部分 台湾地区警务部门体系架构及职能介绍 第三点：机构职能介绍
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二．台湾地区警务部门体系架构及职能介绍
第三点：机构职能介绍
1.“警政”施政方针
2018年，“行政院”制定了警政部分的施政方针：“加强社会安全网，确保社会安定；强化反诈骗工作，全力防制诈欺犯罪；积极查缉非法枪弹；协调、整合与执行各项毒品防制措施，重刑严查；强力扫黑，打击黑道组织等犯罪，查扣没收不法所得，以追钱、防逃断绝犯罪诱因，有效遏止犯罪；促进国际及两岸司法互助与合作，积极推动各国签署刑事司法互助协议(议)，有效共同打击跨境犯罪。”而要贯彻落实这一施政方针，就要依靠相关机构履行职能。
2.“警政署”机构职能
“警政署”是警察事务的最高主管机关，隶属“内政部”，负责管理全国所有警察行政、人事、教育等各项业务，下辖各种警察组织，并指挥监督各直辖市、县、市政府警察局。根据其《警察法》以及近几年业务调整，其主管的业务如下：“拱卫中枢、准备应变及协助地方治安之保安警察业务；保护外侨及处理涉外案件之外事警察业务；关于预防犯罪及协助侦查内乱外患重大犯罪之刑事警察业务；防护国营铁路、航空、工矿、森林、渔盐等事业设施之各种专业警察业务”。
“警政署”
(1)内设部门
“警政署”内设行政组、保安组、教育组、国际组、交通组、后勤组、保防组、防治组及勤务指挥中心9个业务单位。其职能分工如下：
行政组——
警务制度及职权修订改进；分驻（派出）所设置规定、制服及设备标准的制定督导；勤务制度与勤前教育的制定及监督指导；特殊任务警力编组、运用的计划及监督指导；妨害风化（俗）行为及电子游戏场所涉嫌赌博案件取缔的监督指导；合法性交易服务者的管理；警械管理；协助其他行政机关履行职能。
妨害风化（俗）行为取缔
保安组——
集会游行申复案件处理及人民集会、游行、陈情、请愿秩序维持相关事务的监督指导；枪炮、弹药、刀械管制及自卫枪枝管理业务的监督指导；警备、警戒及扩大临检的监督指导；警卫、治安要点录影监视、春安工作、守望相助治安工作及义勇警察业务的监督指导；山地管制、山地治安维护、山地义勇警察及山地警备治安工作的监督指导；中央与地方选举治安维护工作之规划、督导及机动保安警力的调遣配备；反暴力恐怖攻击业务及维安特勤队工作的监督指导；战时警务工作及配合动员支持军事作战；特殊地区警备治安事务的监督指导；其他有关保安警察事项的管理。
防制脱序行为，维护公共秩序
教育组——
警察学制及学籍的管理；教育训练、进修、考察及研习的管理；警察教师资格、教学方法、课程、教材审核及学业成绩管理；警务技战术的研究推广及训练教官选拔考核；训练设施的建设管理；外国交换警察人员训练及外国政府委托训练的管理；警察人员心理咨询及辅导。
国际组——
外国人、大陆地区人民、香港或澳门居民及台湾地区无户籍国民非法活动和非法入境调查业务的指导；涉外治安案件预防及查察的业务指导；外事情报搜集分析；促进国际警察合作、交流及访问；两岸交流有关警察事务的指导；核发警察刑事纪录证明书的管理；外国元首等访问及国际会议召开的安全维护工作指导；外事机构安全保障工作的指导。各直辖市、县（市）政府警察局设外事科，执行国际组规划的各项工作（金门县及连江县警察局由行政科负责）。部分专业机关，如航空警察局及各港务警察总队设有国际科(除花莲港务警察总队外)，其他专业机关，包括国道公路警察局、铁路警察局及保安警察第二、第三、第七总队，因业务及辖区特性，也有外事警察人员编制。
抓获可疑外劳
交通组——
交通安全维护及交通秩序整理；指导交通警察执法；交通事故处理业务指导；管理交通警察装备器材及交通安全管制设施；交通统计、纪录及通报；指导出租车驾驶人执业管理；铁、公路桥梁隧道巡护；协助交通安全宣导、讲习。
交通警察大队的警察正在指挥交通
后勤组——
警察机关（构）武器、弹药与防弹装备和车辆的采购标准设定；指导进行以上设备的购置、补充、汰换、报废、保养；警察机关（构）警务信息、保安等专业装备的采购与警察服装制作配发管理；本署及所属机关（构）财产的帐目登记及盘点清查；本署相关建筑设施的营建工作；本署土地及警察公墓的管理（警察公墓免费提供亡故警察人员灵骨寄(埋)存，墓穴不再建造，剩余位置留给殉职人员使用）；本署警用车辆驾驶的训练、考核及管理。
保防组——
警察机关保卫工作的业务指导；社会保防工作之规划、督导及考核；指导侦防内乱、外患与危害国家安全案件的侦查与考核；社会治安调查的规划、指导、搜集及信息处理；指导考核安全资料查询工作；指导机场、港口、货柜遭受劫持或破坏事件的应对及演习；机场管制区人员管制及港口治安维护的规划、督导；指导航空保安及安检情报；指导进口货柜落地检查及协助旧机动车辆、引擎输出查证作业。
防治组——
指导家庭暴力、性侵害、性骚扰、儿童及少年性剥削等防治（制）、儿童保护工作；妇幼安全宣导、研习训练业务；社区治安工作的协调推动、辅导、考核及评鉴；警勤区的划分、督导与管制及优秀人员部门考评；指导警勤区访查和户警联系（目前已经将警勤区访查目的改为犯罪预防、为民服务及社会治安调查，强调保障个人隐私，防止泄露）；指导失踪人口查寻；指导开展民防工作及组织训练民防团队。
新北市八里区大崁小学妇幼安全倡导
勤务指挥中心——
受理各类报案及警情通报；负责指导各级勤务指挥中心及一、二级指挥所；整合优化110报警指挥管制派警流程等勤务指挥工作。
这9个业务单位基本上涵盖了警卫、反恐处突、部分经济犯罪侦查、国内安全保卫（包括经文保）、治安管理、部分特种行业管理、部分海关缉私工作以及社会治安综合治理等业务职能。此外还内设9个辅助单位：督察室、公共关系室、秘书室、法制室、资讯室、人事室、政风室、会计室及统计室，其中督察室与政风室履行警务督察和行政监察职能。（辅助单位业务情况具体不展开，有条件读者可以进入“警政署”官网自行查看）
(2)直属单位
“警政署”还有20个直属单位：刑事警察局、航空警察局、国道公路警察局、铁路警察局、保安警察第一至第七总队、基隆港务警察总队、台中港务警察总队、高雄港务警察总队、花莲港务警察总队、警察通讯所、民防指挥管制所、警察广播电台、警察机械修理厂、台湾警察专科学校。限于篇幅笔者将介绍几个较为重要的直属单位。
台湾刑事警察徽章
刑事警察局
刑事警察局简称“CIB”，其职能为：
指导考核犯罪侦防、有组织犯罪与经济犯罪防治以及司法警察、通讯监察业务工作；
指导考核刑事鉴识（相当于大陆的刑事科学技术）业务，检验鉴定刑事案件的证物，搜集、建档、运用指纹、DNA等证据，支援重特大刑案的现场勘察；
指导开展刑事案件纪录、犯罪情报的搜集、处理、分析、运用，并发展相关技战法；
负责联系协调国际刑事业务工作，侦查跨国犯罪案件，管理考核驻外警察联络官业务；
规划采购和制定刑事科学技术设备及犯罪侦防、鉴识、防爆等装备器材的标准；
负责两岸三地警务工作的联系、协调，合作处理跨境刑事案件；
对刑事业务开展指导和教育训练；
搜集运用社会治安情报，并就刑案及治安状况进行通报管制、指挥协调；
指导侦破暴力犯罪、枪枝毒品犯罪、组织犯罪、高科技犯罪、经济犯罪、违反通讯传播法令等案件，指导爆炸物案件的侦破与处理。
刑事警察局部门概况
台湾的刑事警察组织体系包括刑事警察局（统一指挥、监督刑事警察执行任务）。直辖市政府与县市政府警察局的刑事警察大队、刑事鉴识中心或鉴识课，及“福建省连江县警察局”的刑事警察队，分局侦查队。
分局侦查队是刑事警察组织体系中最基层的单位，其侦查员均为有刑事责任区的警察，设有鉴识小队。至于刑事警察局、刑事警察（大）队则均无刑责区。
其它专业单位，如各港务警察总队与航空警察局、公路警察局、铁路警察局等单位，都分别设有刑事课及刑事警察队，保安警察第二、三总队设置有任务编组下的刑事组、刑警队。
刑事警察局大楼
刑事警察局侦查第四大队抓捕对大陆居民实施电信诈骗的嫌疑人
刑事局除暴特勤队抓捕涉枪嫌疑人
2017年成立的刑事局除暴特勤队(警备队改组而来)
航空警察局
航空警察局隶属“内政部警政署”，在执行民用航空业务时，也受“交通部民用航空局”的指挥监督。下设行政、国际、航空保安、后勤、督训、保防六个科，人事、主计二个室及勤务指挥中心。另设刑事警察、保安警察、安全检查3个直属大队。
航空警察局标志
其分别于台北松山机场、高雄国际机场各设分局。在台中清泉岗机场、嘉义水上机场、台南机场、澎湖马公机场、台东丰年机场、绿岛机场、马祖南竿机场、花莲机场、金门尚义机场各设分驻所。在澎湖七美机场、望安机场、马祖北竿机场、兰屿机场、恒春机场各设派出所，分别执行各机场警卫安全、犯罪侦防、安全检查等勤务。
航空警察局大楼
世界大学生运动会前夕进行演练的航空警察局K-9单位
航空警察局主要负责：
民用航空事业设施、机场民用航空器的安全防护；
机场区域的犯罪侦防、安全秩序维护及管制；
机场涉外治安案件及其他外事处理（人员配置见“警政署”外事警察部分）；
搭乘国内外民用航空器的旅客、机组人员及其携带物件安检；国内外民用航空器及其载运货物的安全检查；
协助处理机场区域紧急事故或灾害防治理；
执行及监督航空站民用航空保安，防止非法干扰行为事件及协助执行民用航空法令。
航空警察局保安大队霹雳小组
国道公路警察局
国道公路警察局内设4科、4室、1中心、刑事大队、保安队(含任务编组：保防室)，下属9个公路警察大队，27个分队。在执行国道公路交通法令时，同时受“交通部”国道公路管理机关的指挥及监督。其辖区为公路、高架等“国家道路”，总里程数为1077.9公里。
国道公路警察局标志
国道公路警察局的高性能宝马警车
其任务是：
交通秩序及道路设施（含桥梁、隧道）的安全维护；
查处违反公路交通管理的事件；
处理交通事故，维护客运与货运安全；
侦防国道公路路权范围内的违法案件，协助处理各类违章；
维护收费站、地磅、服务区及休息站等的交通秩序；
维护指定的快速公路行车安全秩序。
国道公路警察局
酒驾查处
铁路警察局
铁路警察局内设5科、3室及1勤务指挥中心，下设台北、台中、高雄、花莲分局及刑事、护车警察大队，同时依照《警察法》与《铁路法》相关规定行使职务，其辖区为国营铁路和高速铁路沿线、桥梁、车站、铁路场及厂办公区和高铁维修基地。
铁路警察标志
铁路警察局的任务比较单纯，其负责：铁路事业设施的安全维护；维护铁路沿线、站、车秩序，进行犯罪侦防，保障旅客货运安全；协助执行其他有关铁路法令。其在执行铁路交通法令时，同时受“交通部台湾铁路管理局”的指挥及监督。
铁路警察局大楼
执勤照片
警民共建
保安警察
“警政署”还下辖保安警察第一到第七总队。其中，第一、第四、第五、第六总队是传统意义上的防暴处突单位，依照职权不同担负各自的反恐防暴任务。
保安警察第一总队的业务单位设4科及勤务指挥中心；辅助单位设3室；勤务单位分设6个大队及维安特勤队，下辖计22个中队。驻地为石牌、三峡营区以及反恐训练中心。
保安警察第一总队标志
保安警察第一总队
其任务如下：
拱卫中枢、快速反应及协助地方治安，协助、支持各县市警察局、专业警察机关维护治安；
支持协助刑事警察局、航空警察局、中央各部会等机关；支援处理群众活动勤务；
下属的维安特勤队支持各警察机关侦办重大刑案及枪击要犯，担负攻坚围捕任务，执行反恐任务、反劫持、反武装攻击等重大治安事件，保护重要人士、设施、处所的安全；
执行警察替代役，依据替代役实施条例第三条规定，担任机动保安警力辅助性工作；
同时还协助“警政署”举办各类警察培训班。
防暴队形训练
世界大学生运动会场外待命的维安特勤队
保安警察第四总队分驻彰化市亲爱及精诚两个营区，总队部位于亲爱营区。总队部设有警务科、督训科、后勤科、保防科、秘书室、人事室、主计室、勤指中心等九个单位。总队下有四个大队，各大队下设有三个中队编制，共十二个中队。
保安警察第四总队
其任务如下：
拱卫中央“宪政机关”，快速反应及支持各县市警察局、专业警察机关维护治安；
支持协助各县市警察局等单位；
支援处理群众活动勤务；
执行警察替代役，担任机动保安警力；
其同时也是中部警察训练基地。
演练铁丝网铺设
执勤照片
保安警察第五总队驻扎于高雄市仁武区和冈山区，总队部位于高雄市仁武区仁武营区内，下设四个大队、13个中队，基本任务同第四总队相同，在这里不多赘述。
保安警察第五总队开展训练
保安警察第六总队驻地在台北市中正区，下设警务、督训、后勤、保防4科，秘书、人事、主计、资讯4室及勤务指挥中心等9个幕僚单位。总队下设第一、第二大队及第一、第二警官大队共4个外勤单位。
总队大楼
其专门担负拱卫地区领导人、地区副领导人、中央宪政机关、驻台外事机构、机关首长、官邸的警卫安全任务，属于专门的警卫单位。
其外勤单位分工明确：
第一大队负责“行政院”、“立法院”、“中央联合办公大楼”、“警政署”、“原子能委员会”、核能研究所及警察机械修理厂的警卫安全任务，并自2010年1月1日起增设接替原保一总队负责之“监察院”、“审计部”、“劳委会”等相关警卫安全维护任务。
第二大队负责台北市地区重要政府首长寓所、外国驻台使领馆(邸)、机构及台湾省政府、台湾省“咨议会”、“立法院中部办公室”等警卫安全任务。
驱散强行闯入机关人员
第一警官大队负责地区领导人、地区副领导人及其家属丶卸任地区领导人、地区副领导人及其他经地区领导人核定应与安全维护之人员安全警卫任务。
第二警官大队负责中央“宪政”机关首长及特定人士之警卫安全任务。
要人保护演练
以上是传统的警卫防暴单位，剩余的保安警察总队更多担负其他任务。
保安警察第二总队，总队部位于新北市中和区，下辖刑事警察大队（新北市新店区）、第1大队（高雄市楠梓区）、第2大队（新北市新店区）、第3大队（台中市南屯区），共12个中队。
标志
该总队有如下任务：
兼受“经济部”监督管理，处理知识产权类刑事犯罪；
派驻科学工业园区管理局（新竹、中部、南部管理局）、经济部加工出口区管理处（台中、中港、高雄、屏东分处）、台湾电力股份有限公司（各核能发电厂、大甲溪发电厂德基分厂、兴达火力发电厂）等指定单位，担负安保维护与刑事案件处置；
配合核电厂执行核安、反恐、紧急应变等演习工作及行政支持事项。
保二刑大侦三队破获山寨知名品牌杜蕾斯保险套
台湾地区核电站
保安警察第三总队，总队部位于新北市新店区屈尺营区，下设刑事警察大队（侦四队位于总队部；侦一队于基隆市；侦二队于台中市；侦三队及警犭队于高雄市）；第一大队（位于基隆市七堵区，下辖三个中队，分驻基隆市、瑞芳区、桃园市大园区、台中市等地）；第二大队（位于高雄市，下辖三个中队，分驻高雄市小港区、前镇区、旗津区等地）。
标志
其主要任务是防止危害安全物品入境、防范不法物品出境、查缉走私与其他不法，执行进口货柜安全检查工作。
货柜检查
保安警察第七总队，其是配合政府改组政策，由原内政部警政署台湾保安警察总队、国家公园警察大队、环境保护警察队、森林暨自然保育警察队、高屏溪流域专责警力等机关及任务编组单位整合成立，并且负责各整并前机关、单位的原有任务。其由9个大队和一个刑事警察大队组成。
驻防银行（连手成功防阻韩妇遭诈骗）
查获偷排含重金属铅、总铬等有害健康物质
查处野生动物保护相关案件
港务警察
“警政署”还下设基隆、台中、高雄、花莲四个港务警察总队，在各个大型港口都有中队驻守，同时也有自己的刑事警察中队和保安警察中队。
基隆港务警察总队标志
港务警察在依港务法令执行职务时，同时受到“交通部航港局”的指挥监督。其主要负责：
“交通部航港局”所辖区域与工业专用港港区的治安秩序维护及协助救灾；
港区涉外治安案件及其他外事处理；
处理港区犯罪侦防及刑事案件；
维护港区交通安全及秩序；
协助处理违反港务相关法令案件。
台中港务警察总队西码头中队查获走私香烟
高雄港警配备的警用快艇（装备了热成像仪）
除了以上介绍的业务部门，“警政署”还有警察通讯所、民防指挥管制所、警察广播电台、警察机械修理厂、台湾警察专科学校等直属单位，限于篇幅就不再介绍了。
3.直辖市及各县市警察局
除了内设部门与直辖单位外，“警政署”还进一步指挥监督直辖市及各县市的警察局。和大陆一样，“警政署”内设的那些业务单位更多的是负责指导地方警察机关开展各项业务，具体工作落实和地方治安维护还是由直辖市及各县市警察局的科所队进行。
地方警察部门可以分为直辖市警察局与各县市警察局（金门县与连江县单列），前者是指台北市、高雄市、新北市、台中市、台南市、桃园市这几个所谓“中华民国”直辖市中的政府警察局。市(县)警察局下辖直属大队与各个分局，各分局下辖派出所（分驻所）。
我们以新北市政府警察局为例：
新北市政府警察局下设行政、保安、训练、防治、保防、外事、后勤、犯罪预防8科及秘书、督察、法制、公共关系、资讯、会计、统计、人事、政风等9室，并设勤务指挥中心、民防管制中心、刑事鉴识中心、保安警察大队、交通警察大队、刑事警察大队、少年警察队、妇幼警察队，外辖16个分局、159个分驻(派出)所及2个山地检查哨。
其中的8科9室及勤务指挥中心直接承接“警政署”相关部门职能，并指导下属有关单位开展工作。保安警察大队、交通警察大队、刑事警察大队顾名思义分管安保、交通执法、刑事侦查，相关职能在前面已介绍，不再赘述。
新北市政府警察局
下辖分局开展大运会反恐演练
少年警察队与妇幼警察队
少年警察队是一个专门预防少年犯罪，加强少年辅导并执行妇幼安全工作的专门单位。其主要职能是：
办理「春风专案」青少年辅导活动；
落实少年辅导；
遏止校园暴力犯罪；
加强防范少年犯罪；
管理中途辍学学生；
持续规划办理保护儿童、少年措施；
成立辅导教室；
开展少年法律剧场，反恐吓、反校园帮派。
新北市少年队侦破黑帮吸收未成年人从事性交易、欺诈勒赎财物案
新北市少年队在学生假期组织活动，寓教于乐
新北市少年队组织少年竞赛暨反毒宣导活动
妇幼警察队是一个负责家庭暴力防治、性侵害防治与妇幼安全维护的单位。其主要职能是：
妇幼安全工作的规划、督导与宣导；
暴力防治工作；
性侵害及性骚扰防治工作；
儿童少年性交易防制工作与儿童保护案件的规划督导与案件处置；
侦办妇幼、性侵害、重大家庭暴力、儿童少年性交易、儿童失踪、贩卖人口案件及其他协助侦查犯罪事项。
新北市警察局妇幼队到昌平国小宣导妇幼安全观念
少年警察队与妇幼警察队编制的设立是一个独特的尝试，在青少年犯罪与家庭暴力等事件日益频发的现在，大陆公安可以参考这些尝试，建立健全自身的相关法治体系，特别是执行体系。
新北市政府警察局的16个分局依照《新北市政府警察局各分局组织规程》设立，负责维护所辖地区的治安。每个分局下设6组（行政组、督察组、防治组、保防组、民防组、交通组）、3室（秘书室、人事室、会计室）、1中心（勤务指挥中心）；外勤设3队（侦查队、警备队、交通分队）以及各个分驻(派出)所。
其分驻(派出)所作为分局的派出单位，依照相关法律法规直接维护辖区治安，和大陆公安派出所一样，其面对的都是最复杂繁琐的治安情况。
永和分局得和派出所警员进行缉毒任务
中和第二分局锦和派出所警员协助孩童送医
此外，在直辖市和各县市警察局中，还有地方层级的特种警察小队（中央层级的为维安特勤队），这些特种武器与战术小队一般会隶属于直辖市和各县市警察局的刑事警察大队、保安大队等单位，具备专业的反恐处突技能，如台北市政府警察局刑事警察大队特勤中队、台中市政府警察局保安警察大队特勤中队等。
2017年新北市特警枪战后抓获嫌疑人刘邦诚
完成任务后撤离现场的新北市特警
完成任务后现场点验枪支
台湾警察的这类特种警察小队最早是在1985年成立的，也是世界范围内恐怖袭击和暴力犯罪不断增加的产物。台湾特种警察比较出名的事件有：
1997年白晓燕命案，其中爆发了五常街枪战（两名嫌疑人持手枪、乌兹冲锋枪和警方爆发激烈枪战，警方甚至于出动了维安特勤队）与南非武官挟持；
2005年抓捕绑架犯张锡铭；
2015年西门町双尸案（攻坚中霹雳小组在12秒破门而入，抓获嫌疑人同时收缴了大量毒品以及突击步枪、手枪）。
五常街枪战历史画面
2005年搜索绑架犯张锡铭的霹雳小组（注意其手持的武器）
值得一提的是，由于台湾地区靠近东南亚，自动武器流入的情况较为常见，因此其特警力量的建设某种意义上也是被“逼”出来的。
张锡铭及共犯挟持老农上车（注意其有两把AR步枪，并配备了瞄具）
