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『译丛』SWAT的任务规划流程

其实啥道理最后离不开OODA流程

原作者:Bill Blowers, 首发与Primary & Secondary


其实,很多的SWAT部门都会直接采用军队的”五步”作战行动规划原则,去制定某个行动的方案,这种现象并不让人感到意外。因为很多类似的战略决策流程(SMEAC),都非常适合作战行动方案的企划,确保各个任务要素不会被遗漏和忽视。

SMEAC:Situation 情势,Mission 任务目标,Execution 执行,Admin & Logistics 管理&后勤保障,Command & Signal 指挥&通信。

但是,我发现在很多情况下,即便是有充足的时间去做一个详细的行动计划,但是制定者往往并不会利用那些充足的时间,仅套用基本的行动流程和框架,制定相对简略的一个计划就完事了。

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△ 计划的功能是向参加行动的人员简要地说明他们这个行动当中的角色和作用。

在下文当中,我会逐一详述这个流程的所有部分,并且增加一些有用的要素到这个基本的流程当中。虽然,SWAT部门面对的任务,往往都是偶发性的,但是,我们必须要牢牢记住这么一个道理,行动计划的主要功能是向参与某个行动的那一群人,简要地说明他们每个人在这个行动计划当中的角色和作用。除此之外,行动计划是一个有具体条目的方案流程,而且任务条目又必须具备相对的独立性,以凸显任务执行者们在行动当中的专业性。这个行动计划,必须要让日后的陪审团自言自语地对自己说,“他们这帮人都是站在同一阵线上的”。


 01 、Situation—情势

对发生的警情要有一个概略描述,而且需要简单、直白。谁?----已知的犯罪分子和相关的情报。在现场的儿童及非警方人员的情况也必须列入其中。不管是协助调查的警员、SWAT部门、勘查现场的警探、封锁道路的巡警,还是那些被尼龙手铐拷着的人,他们所反映的情况都应该在简报会上逐一详述。

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 02 、Mission—任务目标

任务目标要简短。举例,“我们将使用包围和引蛇出洞的战术来执行搜捕令,拘留所有离开住所的人以查明身份,并在接到命令后对该地点进行仔细的搜查,以确保探员可以安全地勘查犯罪现场”。上述的句子,就包含了5W:谁?做什么?什么时候?地点?为什么?

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 03 、Execution—执行

我试着把任务的所有细节聚合在一起,并形成一个具有统一性的计划。每一个参与到的任务的成员,都要明白其他人的任务目标,即便是突击小组和一般的调查小组存在任务的差异,但是也要对每个涉及到行动计划的成员施以同一性的关注。把执行的总过程分成一个个部分,这才是确保所有要素不被忽略的最佳、最简单的方法。

我之前的那篇文章名为《行动的概念》。文中对于行动的细节描述不多,因为只要突击组在行动时明白任务的边界,以及知道任务的边界是在何处就足够了。依靠一些简洁的信息,我们所有的人都能明白整个行动的战略所在。

特别行动组的任务简报,会详细地列出其他行动组的任务目标、行动方式、行动时间、临时性或者额外增加的任务内容。这种详细的行动计划和任务简报内容,会确保特别行动组的任务可以在恰当的时间点上完成。

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 04 、Admin & Logistics— 管理&后勤保障

额外的装备需求,是否需要在接近和突入的过程中录像,前往目标区域的路线,指挥部所在地,应急突发事件,集结点等等,都要包含在这个要素之内。与其把这些需要考虑的因素杂糅成一段文字,还不如把需要的各个项目分门别类地列出表格,这样会更加直观。后勤保障的工作,对于每个作战任务来说都有各个不同的侧重点。其中最常见的一个问题就是在SWAT小组突入以后,他们往往还会领到额外增加的任务。在SWAT小组突入完成后,警探进入犯罪现场进行调查,而这时SWAT小组的成员也会继续留在犯罪现场外围继续警戒,以保持在场人员的安全。所以对于这种临时增加的任务,后勤的支援力量也是要考虑到这种情况的。


 05 、Command & Signal —指挥&通信
由谁来负责指挥?各作战人员间如何进行交流?这句话听起来简单,但是我在和我们内部的法律顾问探讨相关问题的时候,他指出了缺乏有效的指挥链路及层级是SWAT战术小组最常遇到的问题,而且这个问题也最容易招致工作上出现各种麻烦的事。所以,关于这个问题,必须要切实地解决。为各个作战单元分配好专属的电台通讯频道,这就是接下来要做的事情了。

除了通讯频道的分配,作战方案的资料包中,还必须包含了路线图、作战区域总览、部署图和室内平面图等等。虽说这些作战资料可以复印并装订成册交给有关人员阅看,但是把相关的内容做成一个PPT的形式,会大大地利于任务信息的传达,也大大地提升了任务简报的有效性。你千万别想着单凭手中拿着的一张图,就可以向所有的作战成员说明图中的关键地形,这完全是不现实的。

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 06 、最后 

最后,也是最重要的一点,就是在任务简报结束后,召集各作战单元的指挥官,再次向他们明确和强调这次作战行动所采用的战术、技术和处置流程。我们这样做的原因,是为了向作战单元的指挥官展示这次行动的决心和执行的力度,并且让指挥官们明确此次的战术、技术和处置流程,确保我们不是那种每次行动都是采用同样套路的作战行动组。

不过,也要明白这样的一个道理,任务相关的情势和环境,往往影响作战行动所采用的战术、技术和处置流程。在作战行动资料的最后,附有一份检查清单,这是确保作战行动前,各个要素不会被忽略的其中一种方法。我经常就会在行动前再过一遍检查清单,而且真的发现自己会漏掉点东西,所以,用它就没错了。

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△在任务简报结束后,需再次向各个指挥官强调作战行动中所采取的战术、技术和处置流程。

在我的作战小组中,有4名小队指挥官及4名小队助理指挥官。如果时间允许,在任务简报前,作战行动的计划会通过电子邮件分发到各个指挥官手中,并且通过手机短信的方式提醒他们及时查看行动计划。因为一个人的智慧,永远比不上一群人的智慧,所以我需要经常的反省自己和从团队成员中获取反馈和建议。因为这个作战目标是经过深思熟虑的才制定出来的,而且行动计划也要易于作战人员的理解和执行。对此,在作战计划被分发到他们手中之前,就必须包含一个事前审阅的流程,以便集思广益。w

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